本報記者 鄒萍艷代市長陳云6月22日在作政府工作報告時說,今年初,突如其來的新冠肺炎疫情,嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。在省委省政府和市委的堅強領導下,我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院決策部署,堅持人民至上、生命至上,堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策,全力打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過全市上下艱苦卓絕的共同努力,疫情防控取得重大戰略成果。過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,奮力推進高質量跨越式發展,較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。

  奮力推進高質量跨越式發展年工作亮點掃描亮點一:經濟運行穩中向好完成地區生產總值2513.1億元、增長7.7%,財政總收入373.6億元、增長6.3%,規模以上工業增加值增長8.6%,固定資產投資增長9.4%,社會消費品零售總額增長10.6%。

  亮點二:發展質量穩步提高三次產業結構由11:39:50調整為10.9:38.9:50.2,三產比重提高0.2個百分點。完成500萬元以上技改項目205個,工業技改投資增長47.6%。新增規上工業企業291家、國家高新技術企業218家。稅占比達到79.7%,較上年提高1.4個百分點。榮獲全省高質量發展先進設區市。

  亮點三:城鄉建設齊頭并進上饒縣撤縣設區,上饒進入“一城三區”聯動發展時代。完成棚戶區改造5.4萬套,被確定為全國棚改工作激勵支持城市。新建秀美鄉村點5043個,提前一年完成“掃一遍”任務,榮獲城鄉環境綜合整治攻堅“凈化”行動設區市第一名。

  亮點四:人民生活持續改善余干、鄱陽相繼順利“摘帽”,542個貧困村全部退出,8.4萬貧困人口成功脫貧,貧困發生率降至0.37%,精準脫貧取得決定性進展。城鎮居民人均可支配收入達到37456元、增長8.1%,農村居民人均可支配收入達到14670元、增長9.9%。

  2019年政府工作“成績單”

  產業升級加快●晶科能源光伏組件出貨量、光電轉換率保持世界第一,被評為“中國制造業單項冠軍”。

  ●??抵腔畚锫摼W產業園一期建成投產。

  ●愛馳汽車實現量產并登陸歐洲市場,博能商用車一期試生產,吉利新能源商用車加快建設,智能化汽車綜合試驗場正式開工。

  ●新引進“5020”項目17個,新增廣豐電子信息、萬年紡織新材料2個省級重點工業產業集群。

  ●華為云數據中心建成運行,文娛創意中心南區正式投用,阿里云大數據學院順利開學,省公安數據災備中心、交通數據災備中心、電子政務外網備份中心落戶上饒。

  ●全年接待游客2.1億人次,實現旅游綜合收入2160億元。

  ●漢氏聯合體檢中心、中國中醫科學院(德興)試驗培訓基地建成運營,上饒國際精準醫療中心正式動工,恒大·恒和醫院及養生谷項目簽約落戶。

  ●糧食產量70.6億斤,“東西南北中”特色產業種養總面積364.9萬畝,建成高標準農田52.4萬畝。

  ●婺源被列為國家綠色有機食品生產基地示范縣,玉山獲評國家農產品質量安全縣。

  城鄉面貌改善●昌景黃高鐵、上饒西貨站坑口鐵路專用線(一期)等項目順利推進。

  ●三清山機場通航城市達到14個,旅客吞吐量突破50萬人次。

  ●扎實開展城市功能與品質提升行動,中心城區開工項目335個、竣工159個。深入推進“創國衛”攻堅,高分通過國家暗訪評估。全市實現省級衛生城市全覆蓋?!耙粦粢徽敝贫热媛鋵?。

  ●橫峰獲評全國農村人居環境整治激勵縣,鉛山被列為全國鄉村治理體系建設試點縣,德興獲評“四好農村路”全國示范縣。

  動力活力增強●市縣機構改革全面完成。

  ●市本級1087項依申請類政務服務事項實現“一網通辦”。

  ●贛浙邊際合作(衢饒)示范區建設順利啟動。

  ●新增省級企業技術中心3家、省級工程技術研究中心4家。

  ●新獲批獨角獸企業1家、瞪羚企業3家。

  ●新增專利申請量7888件、授權量5068件。

  ●上饒經開區獲批國家新能源汽車高新技術產業化基地。

  生態環境優化●扎實做好中央環保督察及“回頭看”、省環保督察等反饋問題整改,大力推進長江經濟帶“共抓大保護”行動。

  ●污染防治攻堅戰“八大標志性戰役、30項專項行動”全面啟動,新改建城鎮生活污水管網160公里,建成鄉鎮污水處理廠79個。弋陽生活垃圾焚燒發電廠正式投運。大坳水庫水環境治理等項目加快推進。

  ●全面推行領導干部自然資源資產離任審計。

  ●我市榮獲全省污染防治攻堅戰考核第一名,婺源被列為全國生態綜合補償試點縣。

  民生福祉提升●城鄉居民基本醫療保險補助標準提高30元、達到520元,城鄉低保月人均保障標準分別提高60元、45元,達到640元、385元。長期護理保險試點在城鄉全面鋪開。建立殘疾兒童康復救助制度。

  ●推進中小學校建項目333個。

  ●市立醫院成功創建三級甲等綜合醫院,玉山縣中醫院成功創建三級甲等中醫醫院。

  ●成功舉辦第三屆上饒文博會等文體活動。隆重舉行慶祝新中國成立70周年、紀念方志敏誕辰120周年等系列活動。電影《信仰者》、電視劇《可愛的中國》榮獲“五個一”工程獎。

  ●深入開展掃黑除惡專項斗爭,刑事案件同比下降4.4%、八類案件發案下降11.8%。禁毒示范城市創建工作獲國家禁毒委通報表揚。

  自身建設加強●扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神,堅決整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,被評為全省“五型”政府建設先進集體。

  ●堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,及時辦結人大代表建議73件、政協提案219件。大力整治“文山會?!?,縮減會議31%、文件44.2%。

  ●一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。

  攻堅克難 與全國、全省同步全面建成小康社會——六大關鍵詞看2020年新作為今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。為確保全面完成“十三五”規劃目標任務,與全國、全省同步全面建成小康社會,代市長陳云在報告中作出具體部署,涉及六個方面重點工作。今年雖沒有明確具體目標,但實際工作中我們將在抓好疫情常態化防控的同時,咬定市委年初確定的目標不放松,奮力實現全市主要經濟指標增幅在全省排前列。

  關鍵詞一:穩增長全面落實各項利企、援企、穩企、安企措施,全年為企業減稅降費152億元以上。鼓勵和引導金融機構加大對中小微企業和個體工商戶信用貸、首貸、無還本續貸等各類貸款力度。搭建有色金屬現貨交易平臺、供應鏈金融平臺和“信易貸”企業平臺,組建全市政策性融資擔保體系。用足用好出口退稅“關助融”等政策工具,切實穩住外貿基本盤。深入實施穩就業“春風行動”,大力支持靈活就業,加強困難群體就業援助和保障,實現零就業家庭動態清零。扎實開展“項目建設提速年”活動,重點實施633個投資億元以上重大項目,確保年度完成投資1700億元以上。推出消費券等鼓勵居民消費舉措。加快培育夜間經濟,積極開發葛仙村度假區主題夜游、櫧溪老街夜游等項目,使之成為全省夜經濟文化旅游新標桿。

  關鍵詞二:三大攻堅戰堅持“兩不愁三保障”標準,完成剩余2.3萬貧困人口脫貧。推進2725個產業扶貧項目。落實“四個不摘”要求,推行“防貧保險”,及時做好返貧、新發生貧困人口監測和幫扶。完成脫貧攻堅普查任務。做好“三無”人員、低保對象、因病因殘等支出型貧困家庭人員兜底保障工作。幫扶1.9萬城鎮貧困群眾脫貧解困,確保小康路上一個都不能少。持續抓好環保督察問題整改。推進長江經濟帶“共抓大保護”行動。推進打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。推進城鄉生活污水治理,完成弋陽、橫峰、玉山、廣豐、婺源城鎮生活污水處理廠一級A提標改造,建制鎮污水處理設施達標運行率70%以上。推進工業企業深度治理提標改造。推進受污染耕地治理修復,確保安全利用率93%左右。加強地方政府性債務管控,推進國有平臺公司市場化經營。加快推進非法集資存量案件處理,力爭存量案件處置完結率不低于70%。完善“穩地價、穩房價、穩預期”長效調控機制,穩妥化解處置房地產涉穩樓盤問題。嚴格落實安全生產責任制,提高應急救援和防災減災能力,堅決遏制重特大事故發生。

  關鍵詞三:產業發展實施“十百千萬”行動,力爭全年新增營業收入過10億元企業12家,新增規上工業企業300家,上饒經開區主營業務收入過千億、進入全國50強,開展政企聯合“開拓市場萬里行”活動。確保有色金屬產業營業收入穩定在1000億元以上、并逐年增加精深加工比重,力爭新能源產業突破600億元、機電光學產業突破500億元、新型建材產業突破300億元、汽車產業突破100億元。抓好開發區改革和創新發展三年攻堅行動收官。推進“市長質量獎”工作,引導企業爭創中國馳名商標、省名牌產品。力爭全年大數據產業主營業務收入突破400億元。推動兩化深度融合,力爭新增上云企業630家、省市兩化融合示范企業20家。推進新型基礎設施建設,新改建光纖光纜180公里,建成5G基站2400個,確保中心城區和重點應用場所5G網絡室外連續覆蓋。加速文旅產業發展,力爭全年接待游客2.39億人次,實現旅游綜合收入2530億元。持續推進企業上市“映山紅行動”,完成公司股份制改造20家。完成新增本外幣各項貸款450億元、直接融資320億元、“險資入饒”15億元,上饒銀行資產總額突破1500億元。

  關鍵詞四:統籌城鄉發展加速打造區域中心城市。堅持全域規劃、多規合一,統籌編制國土空間總體規劃(2020-2035年),圍繞主軸信江,形成“西拓、南控、北優、東興、中融合”的城市發展格局。加速新型城鎮化進程,確保全市城鎮化率提高1.5個百分點、達到55%。深入開展愛國衛生運動,確保今年成功創建國家衛生城市;扎實推進全國文明城市創建工作;全面實施《上饒市住宅物業管理條例》。打造“百里信江風光帶”,加快信江河谷城鎮群協同發展。啟動美麗集鎮建設三年攻堅行動,確保今年完成31個試點建設。完成53.6萬畝高標準農田建設任務,確保糧食種植面積858萬畝、總產70億斤以上。新增“東西南北中”特色產業種養面積28萬畝。鞏固提升秀美鄉村3000個以上。發展壯大村集體經濟,年底前全面消除集體經濟經營性收入5萬元以下“薄弱村”。

  關鍵詞五:深化改革開放深入推進創新型城市建設,加快推進晶科光伏協同創新研究院等創新平臺建設。全年新增科技型中小企業400家以上、高新技術企業60家以上、獨角獸企業(含潛在、種子)1家、瞪羚企業(含潛在)10家以上,力爭全市規上工業企業建有研發機構比例達到40%以上,高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到37%。深化政務服務“一網一門一次”改革,確保所有依申請類事項100%網上可辦。實施優化提升營商環境專項行動,落實市委《關于強化政務服務優化營商環境的意見》,切實提高政務服務水平和監管能力,致力打造“四最”營商環境。全面實行財政預算績效管理,啟動零基預算試點。推進農村承包地“三權分置”試點和農村集體產權制度改革。統籌推進事業單位、科技體制、教育文化等領域改革。辦好第二屆全球饒商大會,力爭全年實際進資900億元以上,實際利用外資14.3億美元,引進“5020”項目20個。完成外貿出口30.4億美元。

  關鍵詞六:保障改善民生推進職工醫保和生育保險全面合并,落實社保轉移接續制度,完善異地就醫結算制度。實施全民參保計劃,基本醫保、城鎮低保、農村低保等月人均補助保障標準分別提高30元、65元、85元。落實養老服務體系建設發展三年行動計劃,新建居家養老服務中心200家、老年幸福食堂230個。全市新改擴建中小學校61所、公辦幼兒園38所。加快職業教育產教融合發展,啟動上饒職院整體搬遷工作。啟動“名醫、名科、名院”和“三甲醫院”擴容工程。完善公共衛生應急體系,提高應對突發公共衛生事件能力。堅持中西醫并重,促進中醫藥傳承創新發展。加強文化強市建設,大力弘揚饒信文化,深入開展新時代公民道德建設和愛國主義教育,深化新時代文明實踐中心建設。完善天網、地網、治安卡口、公共場所防護等設施建設,推動平安智慧小區建設全面鋪開??v深推進掃黑除惡專項斗爭。